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2014年11月14日上午北京市政府新聞辦公室官方微博消息,2015年北京高考(微博)將有四個重大變化。

(1)北京高考志愿填報時間從往年的5月份推移到高考后。

(2)北京高考志愿每個批次院校可能實行類似于中考的“大平行”。

(3)高考加分項目減少,分值降低,尤其是“北京市三好學生”、“北京市優秀學生干部”、“少數民族”等加分項目。音體美特長生加分項目將取消或者降低分值到合理區間。

(4)自主招生考試時間安排在高考之后。

結合之前國務院發布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,這次發布的四項政策變化,預計會對北京2015年高考志愿填報造成如下幾方面的影響:

第一,在時間方面。高考志愿填報時間從往年的5月中旬推移到了高考分數出來之后,從北京往年出分時間和其他省份的志愿填報時間來預測,北京2015年高考志愿填報時間為6月23日到28日左右。那么自主招生考試時間就很可能安排在6月10日后,一周后公布結果。因此,北京2015年的高考志愿與自主招生考試時間軸可能是:6月7、8日高考——6月10日左右自主招生考試——6月23日到28日高考志愿填報。

第二,考生分數越高意味著機會越多越好。六月底、七月初是往年香港各大院校來大陸招收優秀學生的時間,所以明年六月下旬將出現香港大學、香港科技大學、北京大學、清華大學(微博)等我國頂尖大學緊鑼密鼓“掐尖”的盛況。另外,由于大平行志愿的實行,高分考生將會有更多機會進入我國一流大學,以前“高分低就”的情況將很少發生,只要學生合理拉開層次,高分考生進入理想大學的機會大大增加。

第三,一本線左右考生的競爭將更加激烈,優質資源從分數上向上集中。由于分數越高機會越多,高分考生將被優先分配。因此,資源越往下越少,尤其是985和211工程的重點高校對于略高于一本線的學生來說可能會變的遙遠。在此要提醒各位高三考生抓緊眼前的學習,考試分數會比往年有更多的“含金量”。

第四,對高校來說,招生工作會變得更加有挑戰性。姑且不談北大清華和港校的競爭,對于其他院校來說,“大平行”的實行,會使得學生和家長產生“不能浪費分數”的想法,那么學校所謂的“排名”就會更加有市場,當然排名不一定是網上流傳的,更多的還是學生和家長心目中的排名。并且在實行志愿填報改革的第一年,學校的分數排名很可能就決定了一個學校以后在北京市學生和家長心目中的“層次”,這一點格外重要。因此,各個大學招辦招收優質生源將會面臨更大的挑戰。

第五,改革所造成的志愿填報的困難。首先各大高校2015在京錄取分數會發生較大變化,并且往年錄取分數參考意義大幅降低。主要影響因素是:(1)實行志愿“大平行”,填報方式發生變化,學生和家長可以根據個人意向更多的選擇意向高校,不必像往年那樣處處擔心,往往“退而求其次”。(2)自主招生考試時間的調整,并且名額減少促使自招學生回流到高考統考。(3)前段時間教育部(微博)發布的《實施意見》中多項政策提到“減少東部發達地區和大學所屬地招生名額”會導致各大211高校在京招生計劃改變。各大高校錄取分數將會在以上幾個因素的影響下發生改變,如2014年北京大學和清華大學在京錄取分數分別為683分和682分,對應北京市排名約為387和418名。2015年由于志愿平行和高考統招、自主招生名額減少,很可能要提升到350名以內,甚至更高。相應的,上海交通大學(微博)和復旦大學也會水漲船高,在C9高校中,除了北大清華,復旦和上海交大在北京學生和家長心中的理想程度是很高的,并且復旦和上交大連續3年在京大幅減少招生計劃,尤其上交大3年減少了40%以上的招生計劃,這會使得上交大和復旦大學有望在2015年錄取分數線達到北京市理科650名以內。其次,大平行導致所謂的“熱門高校、專業扎堆”,這樣會造成相當的院校和專業出現“大小年”,尤其北京的部分院校會由于本地的地理優勢得到分數線提升,而京外部分高校可能會降低分數,尤其是華南院校、西部高校和東北院校等,比如說考人大和央財更難了,但是考哈工大和中山大學更容易了。像中國科學技術大學、浙江大學、西安交通大學、南京大學(招生辦)、哈爾濱工業大學(招生辦)等高校可能由于2014年的“大年”、學校地理位置而導致“熱度”不夠甚至還可能降低。最后,改革后各大院校的分數將呈現“扁平化”,之前如2013年北京航空航天大學和對外經濟貿易大學錄取的考生最低和最高分數差值高達50分,而改革后,由于考生對個人分數“層次”和高校“層次”比較明確,針對性很強,就會造成某一分數段的學生集中填報某些院校,那么院校錄取分數的極差會變小,所以對于學生人數比較密集的分數段,學生可選院校反而感覺變少了,并且增加了批次內院校投檔失敗的可能性,因為目標院校間分數差也很小。

新的政策改革對北京2015屆高考的考生和家長而言是機遇與挑戰并存,建議各位同學和家長今后可以把精力放在三方面:(1)高考、自主招生考試的學習關注。(2)大學和專業的關注。(3)志愿填報規則的關注,對于分數可以關注網絡媒體實時發布的分析文章,每年都會有相關的分數分析文章出現

國務院日前印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》),教育部副部長杜玉波介紹,從2015年起將推行自主招生安排在全國統一高考后進行,不得采用聯考方式。專家表示,改革最大的關注點在于,自主招生在高考后的走向,若借鑒香港在內地的招生方式,便是很大意義的改革。

□權威解讀

克服“小高考”等弊端

近年來,各高校自主招生的勢頭愈演愈烈,有人擔心,這樣大規模選拔學生的模式會演變成為“小高考”,也有考生和家長對各學校自行招生的模式產生懷疑,擔心自主招生衍生招生腐敗。對此,教育部副部長杜玉波表示,自主招生是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生,也就是大家俗稱的“偏才怪才”,這是對現行統一高考招生按分數錄取的一種補充。

他說,自主招生自2003年開始啟動試點,目前試點高校共有90所,招生人數約占試點高校招生總人數的5%,2013年錄取2.5萬名左右。他坦言,自主招生這項探索取得了積極成效,但也存在一些問題。這次下決心進行調整,總的考慮是要嚴格控制規模,完善招生程序,確保公開透明,克服“掐尖”“小高考”等弊端。

此外,最值得一提的是,從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。他表示,教育部將盡快制定相關文件,各試點高校也將制定具體實施辦法。

□專家觀點

或借鑒香港招生方式

著名教育專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,此次對自主招生改革最大的關注點應該是:2015年起自主招生在高考之后進行的走向。他認為,未來可能出現兩種錄取方式,一種是借鑒香港各高校在內地的招生錄取方式,學生在高考之后根據自己的分數申請,一個學生可以申請若干所大學。另一種方式則是像上海交大那樣,高考結束后要求學生進行測試,根據學生測試后成績再填報志愿,在提前批次中進行錄取。“如果采取香港學校的錄取方式,就是很大意義的改革。”

目前,北京地區實行自主招生的學校被稱為四大聯盟,有北京大學領銜的“北約”,清華大學領銜的“華約”等。中國人民大學教育學院教授周光禮表示,目前這些自主招生學校都有不同的聯考,這些學校其實是繞開了教育部,自愿組成的一種治理模式,學校間相互選擇,逐漸形成了精英聯盟集團。為了準備聯考,已經出現了專門機構為學生進行考試輔導,這樣容易失控,也容易出現變相加分的腐敗情況。他認為,大學中最容易產生腐敗的地方就是自主招生和基礎建設。

此外,自主招生在后期學校的規模逐漸壯大,已由最初的20余所壯大到近百所。周光禮說,高校的自主招生人數也不斷增加,有的985高校名額達到了15%,大大超過了教育部的要求。“有些985學校一年招幾千個學生,15%這個比例就特別大。所以自主招生的案件很多。”

北京航空航天大學高等教育研究所所長雷慶也表示,目前,很多人認為自主招生是給了優秀學生兩次高考的機會。有的學生參加完自主招生后,高考就流于形式。即使是自主招生沒有被錄取,也比別的學生多了一次機會。此外,他還是認為自主招生給了學校太多自主權后,會引發權錢交易等腐敗現象。因此,放在高考后,以高考成績來衡量,相對公允。

□高校反應

將調整自主招生政策

北京主要存在自主招生四大聯盟:“北約”“華約”“卓越”和“京都”。各聯盟都統一進行初試。選拔條件和認定方式由各校自主確定。

“北約”聯盟由北京大學等11所高校組成,“華約”由清華大學、人大等7所高校組成,“卓越”由北京理工大學等9所高校組成,“京都”包括北京科技大學、北京交通大學等5所高校。5校筆試聯考始于2006年。

昨天,北京大學和清華大學招辦都表示,新的政策肯定會對學校的自主招生工作產生影響,學校也要在近期開會重新協調,進行工作調整安排。清華大學招辦表示,此項政策面向全國所有的自主招生高校,學校正在根據國家和上海的方案制定實施辦法。

□相關政策

聘請第三方監督招生

此次,在高校招生選拔上,《意見》要求高校要將涉及考試招生的相關事項,包括標準、條件和程序等內容,在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式,對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制,及時回應處理各種問題。建立招生問責制,2015年起由校長簽發錄取通知書,對錄取結果負責。

■北京現狀

已有高校聘請監督員

人大聘請社會監督員參與。昨天,人民大學監察處副處長石德才說,人大從去年起開始聘請社會監督員,主要對學校本科招生進行監督。社會監督員以社會招募為主,每次學校的招生信息發布后,學校會電話通知監督員。監督員們會以自己不同的方式進行監督。有的監督員還將監督結果寫成報告進行發布。石德才說,監督員的監督意見可以直通校長和招生委員會。

他說,曾經有監督員指出,人大的信息公開做得不夠充分,時間較長;還曾指出學校公布的體育特長生名單和教育部陽光平臺上的不一樣。學校都一一進行解釋,如果是信息錯漏,學校都會進行更正。

石德才說,2014年招生,學校還在高校中首次開放了招生錄取現場,邀請媒體及考生和家長前來參觀。他說,對于學校來說,感覺非常有壓力,希望盡量將信息做到足夠公開,接受監督員的監督。目前,這種監督方式仍在探索。

在校長對錄取結果負責方面,今年7月,教育部已經要求75所部屬高校錄取通知書全部由校長簽發。此舉是為了建立高校招生責任制和問責制,由高校法人代表簽發錄取通知書,校長對錄取結果負責。今年,75所教育部直屬高校錄取通知書全部由校長簽發,并在教育部網站上進行公示。

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