高中學業水平考試“變臉”、普通高中學生綜合素質評價列入高招錄取參考……近日，教育部出臺兩部與高考改革息息相關的“重量級”文件：《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》和《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，河南省教育廳相關負責人透露，目前，河南省正在加緊制訂具體方案，有望在2015年7月之前公布。未來新政將給河南考生帶來哪些影響？近日，記者走訪河南省級教育主管部門以及相關重點高中老師，為考生打探消息。
　　相關政策一
　　高中學業水平考試實施意見
　　“統考”變“選考”，學生自選3科計入高招總成績
　　根據《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，實行高考綜合改革的省份，高考成績將包括語文、數學、外語等全國統考科目成績和思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目當中任選3科的考試成績。上海、浙江已于今年啟動高考綜合改革，將于2017年整體實施。
　　《實施意見》規定，學生可以在完成必修內容的學習，對自己的興趣和優勢有一定了解后確定選考科目。

　　《實施意見》還規定，命題應注重加強對能力的考查。各省區市要提前公布學業水平考試的報名時間、開考科目、考試時間、報名方式等，便于學校安排教學及學生報名考試。
　　《意見》指出，考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現。計入高校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目成績以等級呈現，其他科目一般以“合格、不合格”呈現。以等級呈現成績的一般分為五個等級，位次由高到低為A、B、C、D、E。

學校聲音
　　鄭州外國語學校教務處副主任包軍表示，這一新政將對學生未來學業水平測試要求更高。
　　他認為，改革后的高考不再考文科綜合和理科綜合，由學業測試成績代替，通過在物理、化學、生物、政治、歷史、地理6科中選擇3科成績計入總分，但所選的科目需符合不同高校的要求，這就意味著高校可根據自己的情況對科目提出要求。比如，某大學化學系要求凡報考本專業的考生必須選物理、化學、生物，考生只能選擇這3科的學業水平測試的成績計入總分。“等于說學生在選擇學業水平測試科同時，也要參考高校的要求。”
　　針對學生和家長最為關心的，改革后的高中學業水平考試會不會加重學生的課業負擔？包軍認為，新一輪高考改革只考語數外3門，從科目的數量上看，不會加重學生課業負擔，總體而言“改革的出發點還是減負”。
　　據了解，河南省現行的普通高中學業水平考試每年組織一次，一般安排在高二年級上學期期末，所有科目的學業水平考試應在高中第三學年上學期結束前完成。
　　鄭州市實驗高級中學副校長李超介紹說，我省現行的高中生學業水平考試成績已經實行等級制，分為A、B、C、D四個等級，分別對應以往的優秀、良好、及格、不及格。目前，學業水平考試用來評價高中課程程度，如果有一門為D，將無法拿到畢業證。
　　“將來如果學業水平測試和高考掛鉤的話，家長和社會的關注度會更大。”李超認為，如果學業水平測試中有3科計入高考成績的話，怎么選擇科目，高考如何參考，分數如何量化，怎樣體現學生的個性和特點；普通高中學業水平考試目前實行全省統一命題、統一考試、統一閱卷，計入高考成績時全國如何“一碗水端平”等等，這些都需要出臺細則來明確。

相關政策二
　　加強和改進綜合素質評價的意見
　　綜合素質入檔案 分數不再是唯一
　　《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》提出，學校要為每位學生建立綜合素質檔案，包含思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的綜合素質評價，高校將參考評價情況招生錄取。
　　《意見》規定，高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要制定綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。
　　教育部有關負責人介紹，長期以來，盡管對學生的綜合素質發展有要求，如熱愛集體、關心他人、有社會責任感等，但這些要求比較抽象，難以直接把握。
　　針對這類問題，《意見》對學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面進行了細化，每個方面的有不同的考察重點。如思想品德方面，不僅要看學生參加公益勞動、志愿服務活動的具體內容，還要看參加的次數、持續時間等，學生在這些活動中的行為表現是可以考察、可以比較的。
　　此外，綜合素質評價一旦被參考，大家最為擔心的就是真實性和公平性。《意見》規定，建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等有關規定給予嚴肅處理。

　　河南省現狀
　　素質評價河南省已“試水”
　　據了解，目前，河南省已經實行普通高中綜合素質評價工作，由各普通高中學校組織實施。
　　據了解，普通高中學生綜合素質評價的結果包括兩個部分：綜合性評語和評定等級。綜合性評語主要是對學生綜合素質的整體評價，重點突出學生的特點和潛質；評定等級是指每個基礎性發展目標的評定結果，以等級方式呈現。
　　不過，李超介紹說，綜合素質評價目前來看，起的作用微乎其微，高考時基本上沒有參考作用，僅有個別院校在自主招生或保送要求提供。改革后，綜合素質評價將作為重要的參考項。
　　權威回應
　　河南方案有望2015年7月前公布
　　近日，記者從河南省教育主管部門獲悉，河南省將依據國家政策，根據河南省實際，研究編制河南省改革方案。“按照三年早知道的原則，改革方案會提前告知考生”，河南省招辦新聞發言人陳大琪說，河南省是教育人口大省、生源大省，河南省會按照國家的統一部署，結合河南實際，積極穩妥地向前推進高考改革政策。
　　河南省教育廳相關負責人介紹，教育部近日出臺的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，屬于《關于深化考試招生制度改革的實施意見》配套文件，正在制訂中的河南關于深化考試招生制度改革總體方案以及各配套方案，包括普通高中學業水平考試內容。
　　據介紹，今年9月，教育部出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。針對該《實施意見》，河南省教育廳專門成立了綜合組、中小學招生政策組、中職升學政策組、錄取機制改革組、宣傳保障組等5個工作組，負責起草河南省方案。
　　目前，河南省正在加緊制訂具體方案，有望在2015年7月之前公布。該負責人透露。

如果將來真的取消高考錄取批次，對高三學子來說，會不會更公平呢(文圖無關) 河南商報記者 王春勝/攝

　　國家教育部門近日透露：未來高考錄取有望不分批次，實行一檔多投

　　專家：這樣有利于高校公平競爭，學生有更多選擇網友：分數低就算報了名校也沒用

　　目前，浙江和上海已明確將取消錄取批次限制，河南還沒動靜對此你怎么看？

　　高考成績不到一本線，就不能報一本院校。

　　將來，這種情況可能會有所改變。上周六，國家教育考試指導委員會委員談松華說，未來高考錄取有望不分批次，實行一檔多投，考生和院校雙向選擇錄取。

　　今年9月出臺的國家高考改革總方案，提出有條件的省份可開展錄取批次改革試點。目前，浙江和上海已明確將取消錄取批次限制，我省高考改革方案還未出臺。

　　消息

　　高考錄取或不再分批

　　一人可報多校多專業

　　多年來，高考都是分批劃線。

　　一本線下的考生，由于不到線，就不能填報本科一批錄取的院校。

　　不過，這種情況隨著高考改革的推進，有望改變。

　　11月29日，談松華在中國教育學會第27次學術年會上表示，未來高考錄取方向可能不會再分諸如“本科一批”、“本科二批”、“本科三批”這樣的批次，學生可以任意填寫各校各專業的志愿順序。

　　另外，還可能會實行一檔多投，學生可向多所高校多次投檔，實現雙向選擇錄取。這意味著，考生有望同時收到多所大學的錄取通知書，有更多的選擇。

　　現狀

　　企業招聘只認985、211

　　學生報考重學校輕專業

　　分批劃線錄取，每批次院校須在控制線上錄取學生。一本錄取結束后，二本再錄取，以此類推。這樣的錄取規則，相當于將學校分成了三六九等。

　　本科上的是985、211或其他一本院校，就說明高考分數高，上的是二本、三本或專科院校，則高考成績不怎么樣。因此，在招聘時，有些企業會打出限招985或211院校畢業生的牌子。

　　這也影響到考生的志愿填報。

　　在華北水利水電大學社會學學者付逸飛看來，好大學優先挑選學生，在家長和考生心目中也形成了明晰的“院校層次”，完全按照分數來選擇學校。

　　“不管什么專業，211院校畢業生找工作時，肯定比普通院校畢業生有優勢。”在家長和考生眼中，這是不爭的事實。

　　河南省實驗中學科教辦副主任李功毅表示，填報志愿時，多數學生還是奔著學校去，只有不到1/3的學生會選專業。

　　探討

　　學校分批次一定程度上能給家長和考生報考一個指導

　　如果取消錄取批次，學生可以填報任意院校和專業，不再受批次的限制。

　　“這個聽起來很不錯，考生有更多的選擇，但學生在填報志愿時，也得做更多功課。”鄭州中學學生李一鳴說。

　　“這個政策執行的時間或者說范圍，還比較遙遠。”鄭州市實驗高中副校長李超認為，學校分批次，一定程度上給了大多數不了解高校的學生和家長一個指導；如果不分的話，不要說農村的家長，就算是城市的家長對高校的了解也不會太多。

　　李超說，北大的畢業生，專業再冷門，有時也比普通院校的熱門專業畢業生有市場，很多企業招聘的門檻會先要求什么批次的學校，尤其是一些對專業技能要求不嚴、比較寬泛的工作。

　　取消批次能讓普通學校的優勢專業獲取優秀生源

　　“取消錄取批次，學校在同一平臺競爭，生源競爭會更激烈，對大學的要求也更高。”河南大學招辦副主任田歧立說。

　　即使北大清華也有不是特別強的專業，而在普通本科院校中，有些專業也不錯。

　　付逸飛舉例說，華北水利水電大學的水利水電類專業、河南大學的中文和歷史等專業、河南師范大學的生物和數學等專業在同領域都很優秀。一旦取消錄取批次，一本院校不好的專業，可能會沒人報，而普通本科院校中的優勢專業，也會吸引到優秀生源。

　　就如談松華所說，按原來的招生辦法，只要不是211、985院校，即便有頂尖的專業也難招到好學生。如果取消錄取批次按專業投檔，普通院校只要有好專業，也能招到好學生。

　　先行

　　浙江、上海已明確將取消錄取批次限制

　　目前，從已出臺高考改革方案的浙江和上海來看，在錄取制度改革上，兩地均明確將取消錄取批次限制。

　　其中，浙江的高考改革方案中明確，“錄取不分批次，實行專業平行投檔。填報志愿與投檔按考生成績分段進行”。上海則從2016年起，合并本科第一、第二招生批次。

　　目前，有些省市的做法是合并本科錄取第二、第三批次。比如，山東2011年的高考就將本科二批和本科三批合并為本科二批。

　　另外，一檔多投，在有些省份也有試點。今年，福建首次在高招藝術類本科批試行“一檔多投”，成效顯著，最后只有9個計劃需要征求志愿來完成，一次性志愿滿足率歷年來最高。

　　網友評論

　　支持方：

　　大洋彼岸--：這是必然的趨勢，大家都想往好的學校跑，讓二、三線的學校倒閉嗎？！實行一檔多投是必然的。

　　傾蕤：早該這樣了！每個人資質不同，誰不想考好一點！高考生都不容易，分什么三六九等。

　　張朔sun：多報考學校可以多幾分機會，也可以重新開始學習生活。無論入學成績怎樣，大學都是人生重要的轉折點。

　　反對方：

　　羅喜喜吉祥：不分一本二本又怎么樣，一本院校也不會因此錄取二本分數的學生。

　　安軼蒙wen：你不分，人們心里也早就分了，清華還是清華，不會因為你不分就變成電大。

　　Yinjiannann：說是這樣說，其實本質不變，你考個二三百(分)，北大、清華會要你？又不是抽獎。

　　觀點

　　打破高校三六九等利于公平競爭和專業建設

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高考的錄取批次，制造了高校間的不平等競爭，而取消錄取批次，則讓所有學校在同一層次競爭。

　　“在等級制度中，再劣質的大學，只要被列為重點，在第一批招生，都不愁招不到學生，他們可以不關注學校的辦學質量及生源質量。而在平等競爭的環境中，劣質大學將失去制度保護。”熊丙奇說。

　　在田歧立看來，取消錄取批次，鼓勵大學辦出自己的特色，辦出特色專業，這也是國家的一個導向。

　　“北大、清華不是所有專業都是頂尖專業，有的學校也許不是第一批次錄取院校，但它的某個專業非常出色。”談松華說，如果淡化批次，學生可以根據專業填志愿，即使某校不是一批院校，學生也可以把它列為第一志愿，這利于大學的專業建設。(記者 吳靜 訾利利)